В украинском Министерстве финансов готовится масштабная реформа, которая может радикально изменить финансовую жизнь миллионов граждан, находящихся вне пределов страны. Речь идет о новом законопроекте, направленном на внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive), целью которой является жесткая борьба с уклонением от уплаты налогов. Как сообщает издание «Экономическая правда», суть инициативы заключается в пересмотре самих принциму определения налогового резидентства, что ставит под удар интересы тех, кто покинул Украину в последние годы.
Суть грядущих перемен кроется в упрощении механизмов признания человека налогоплательщиком Украины. На сегодняшний день в стране действует довольно гибкая четырехступенчатая система. Она учитывает наличие жилья и постоянного места проживания, а также наличие «центра экономических интересов» (например, семьи или зарегистрированных активов) для тех, кто живет за границей. Если же этот центр определить не удается, в дело вступает правило 183 дней пребывания в стране. В самом крайнем случае, когда ни один из критериев не применим, налоги платятся по месту гражданства.
Однако новый подход, предложенный Минфином, гораздо более бескомпромиссный. Согласно документу, человек может быть признан налоговым резидентом Украины, если выполняется хотя бы один из критериев. Это означает, что даже беженцы, которые давно обустроились в Европе, нашли работу и интегрировались в местное общество, могут внезапно оказаться в поле зрения украинской налоговой — например, просто потому, что их супруги или дети остались дома.
Под ударом окажется и бизнес. Законопроект предлагает новые критерии для юридических лиц, согласно которым международным корпорациям, имеющим отношение к Украине, может потребоваться постановка на местный налоговый учет. За игнорирование этого требования предусмотрены внушительные штрафы — до 600 тысяч гривен.
Стоит отметить, что директива ATAD — это не просто локальная инициатива, а важная часть европейского законодательства, направленная на создание единого фронта против налоговых махинаций. Она включает в себя жесткие ограничения на списание процентов по кредитам (чтобы компании не создавали искусственные долги для снижения прибыли), введение «налога на выход» при перемещении активов за границу, а также использование правила GAAR, позволяющего судам аннулировать любые фиктивные схемы, созданные лишь ради экономии на налогах. Кроме того, правила касаются и прибыли дочерних компаний, работающих в низконалоговых юрисдикциях.
Разработка этого документа идет полным ходом. Проект был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля, и сейчас власти собирают отзывы от экспертного сообщества и представителей бизнеса. Несмотря на то, что глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев прогнозирует появление первого законопроекта на базе ATAD уже в сентябре, путь его к принятию в парламенте будет тернистым: собрать необходимые 226 голосов в текущих условиях — задача крайне сложная.
Контекст реформ также продиктован международным давлением. Еще в мае представители МВФ направились в Украину для оценки экономических реформ. Расширение налоговой базы и вывод экономики из «тени» — это ключевые условия для предоставления кредита в размере 8,1 млрд долларов. Прецеденты уже есть: недавно Киев получил транш в 690 млн долларов, но с оговоркой. Парламент не успел принять закон об отмене налоговой льготы на международные посылки стоимостью выше 45 евро, что стало нарушением обязательств перед фондом.
Параллельно с налоговыми новостями, государство продолжает цифровизацию: с конца июля украинцы, находящиеся за границей, получили возможность дистанционно регистрироваться в Госреестре физических лиц и оформлять налоговые карты (РНОКПП) в электронном виде.
На фоне этих экономических процессов политическая напряженность сохраняется: российская сторона продолжает выступать против любых форм финансовой и военной поддержки Украины, утверждая, что подобные вливания лишь продлевают конфликт.
